在煤企陷入大范圍虧損、煤炭行業供需矛盾尖銳的背景下，政府層面頻頻出臺煤炭救市政策。10月8日，國務院關稅稅則委員會宣布調整煤炭進口關稅，規定從10月15日起，取消多個煤種的零進口暫定稅率，實施3%至6%不等的最惠國稅率。
    業內人士指出，實施該項政策的目的在于限制煤炭進口，緩解國內供應壓力。據悉，該政策實施后，我國幾乎所有主要的進口煤種都恢復了最惠國稅率，進口煤炭的成本將提高20-30元/噸不等。
    國務院關稅稅則委員會規定，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
    鋼聯煤炭網分析師陳燕燕表示，這5大煤種中包括了動力煤，加上此前取消了零進口暫定稅率的褐煤，此項政策實施后，幾乎所有主要的進口煤種都恢復了最惠國稅率。
    據悉，去年8月26日，國務院關稅稅則委員會發布通知稱，從8月30日起，取消了褐煤的零進口暫定稅率，恢復實施3%的最惠國稅率。
    據了解，煤炭產品零進口暫定稅率已經實施多年。卓創資訊分析師劉冬娜表示，此次取消5大進口煤種的零進口暫定稅率，將給進口煤炭增加20-30元/噸的成本。
    前述分析人士均表示，實施該項政策的目的在于限制煤炭進口，緩解國內供應壓力。海關數據顯示，2013年我國煤炭進口3.27億噸，同比增長13.4%，創下歷史新高。
    而在中國煤炭企業整體陷入大面積虧損的背景下，進口煤對市場的沖擊影響凸顯。據悉，在此前的煤炭行業脫困會議上，有接近決策層人士指出，自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩，產能建設超前，進口煤大幅增加的多重影響，煤炭市場下行壓力加大，煤價下跌，庫存上升，貨款拖欠，導致企業虧損面加大，經營困難加劇。
    中國煤炭工業協會7月底公布數據顯示，煤炭企業的虧損面已經超過了70%以上，有50%以上的企業出現了減發、欠發、緩發職工工資的現象，貨款拖欠大幅度增加。
    此前，國家發改委等六部委還聯合制定《商品煤質量管理暫行辦法》規定，自2015年1月1日起，企業所銷售使用商品煤中的硫含量等指標要符合要求。該辦法中明確指出，對于在京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。
    而此項規定也被市場解讀為政府層面為幫助國內煤炭企業脫困，用限制劣質進口煤、壓低進口煤量，來緩解國內煤炭市場所面臨的壓力。
    另外，劉冬娜指出，隨著國內煤價的持續下跌，目前進口煤的價格優勢已經有所削弱。數據顯示，今年前8個月，我國煤炭進口20176萬噸，同比減少5.3%，其中，8月份我國煤炭進口量降至1886萬噸，環比下降18.11%，同比下降27.3%，已經連降6個月。
    需說明的是，有業內人士表示，根據《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》，此次關稅調整范圍不包括印尼和菲律賓等東南亞國家，預計對這些國家的煤炭進口影響不大。