國家能源局5日發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》提出，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。
    《計(jì)劃》指出，煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，近年來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量快速增長，生產(chǎn)力水平大幅提高，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。未來一個(gè)時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)中仍將占主導(dǎo)地位，必須進(jìn)一步提高煤炭清潔高效利用水平。
    主要目標(biāo)：全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；到2017年，全國原煤入選率達(dá)到70%以上；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得初步成效，燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比2013年提高8個(gè)百分點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)化加工、分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范，建設(shè)一批煤炭清潔高效利用示范工程項(xiàng)目。
    《計(jì)劃》明確了七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    一是推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。
    大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)；開發(fā)高性能、高可靠性、智能化、大型（煉焦煤600萬噸/年以上和動(dòng)力煤1000萬噸/年以上）選煤裝備；新建煤礦均應(yīng)配套建設(shè)高效的選煤廠或群礦選煤廠，現(xiàn)有煤礦實(shí)施選煤設(shè)施升級(jí)改造，組織開展井下選煤廠示范工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，積極推廣先進(jìn)的煤炭提質(zhì)、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)。
    在礦區(qū)、港口等煤炭集散地以及用戶集中區(qū)，建設(shè)和完善區(qū)域煤炭優(yōu)質(zhì)化配送中心、大型現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)和儲(chǔ)配煤中心，合理規(guī)劃建設(shè)全密閉煤炭優(yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過采用選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭優(yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量，形成分區(qū)域優(yōu)質(zhì)化清潔化供應(yīng)煤炭產(chǎn)品的格局，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。到2020年，重點(diǎn)建成海西等11個(gè)大型煤炭儲(chǔ)配基地和30個(gè)年流通規(guī)模2000萬噸級(jí)煤炭物流園區(qū)。
    二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組升級(jí)改造。
    逐步提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。根據(jù)水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，科學(xué)推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的大型煤電基地建設(shè)。
    三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，在煤焦化、煤制合成氨、電石等傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)上大壓小，等量替代，淘汰落后產(chǎn)能。以規(guī)模化、集群化、循環(huán)化發(fā)展模式，大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。以現(xiàn)代煤氣化技術(shù)促進(jìn)煤制合成氨升級(jí)改造，開展高水平特大型示范工程建設(shè)。
    重點(diǎn)在煤炭資源豐富、水資源有保障、生態(tài)環(huán)境許可、運(yùn)輸便捷的地區(qū)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、水資源保障情況，布局現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)模化、大型化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展。
    四是實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
    到2020年，淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸；現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)鍋爐基本淘汰或升級(jí)改造，高效鍋爐達(dá)到50%以上。
    五是開展煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，提高煤炭資源綜合利用效率。
    2017年，低階煤分級(jí)提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)取得突破；2020年，建成一批百萬噸級(jí)分級(jí)提質(zhì)示范項(xiàng)目。
    六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。
    大力推廣優(yōu)質(zhì)能源替代民用散煤，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推行優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機(jī)制，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。
    七是推進(jìn)廢棄物資源化利用，減少污染物排放。
    到2020年，煤矸石綜合利用率不低于80%；煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到60%；在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%。