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【深度】我國能源供給側結構性改革啟示錄

來源: 新華網
編輯: 王濤
發布時間: 2016-11-15
訪問量: 4994

 

  導讀:對于我國能源供給側結構性改革的方向應該如何把握,僅從煤炭價格的新變化這種局部現象的變化來思考,還是比較片面的,由于能源供給側牽扯面廣泛,利益眾多,甚至涉及到能源消費觀念的轉變,因此從煤炭價格的新變化及煤炭供需基本面來剖析我國的能源供給側,顯然是有管中窺豹的嫌疑。

  能源供給側優化,最起碼要保障輸送通道暢通

  就我國的能源格局變化而言,從大的趨勢看已經十分明確,但從現實的角度出發,目前,我們的能源消費還需要依賴于以煤炭為主的化石能源。隨著人們環保意識的覺醒,加上環境問題越來越深刻地影響到普通人的生活,對于能源消費問題,大眾也從一味追求低成本消費,慢慢演變成了可以在合理的負擔下承擔新能源部分過高成本,環境保護意識的覺醒最終會助推能源消費觀念的向前發展。從人們對于光伏、風電等新能源的選擇當中,最關鍵的因素是隨著新能源利用過程中成本的減少,能源需求側的新變化呈現的是一種利好局面。但僅僅依靠需求側的環保意識覺醒顯然不能夠構成完善的能源供需市場交易格局,在整個能源體系當中,需求側的利好變化,還是要依賴于能源供給側的完善。

  煤炭價格上漲背后,也很大程度在于我國能源供給側中新能源供給的缺乏。無論是從裝機容量上,還是從實際發電量上而言,與火電廠為代表能源供給者相比,新能源的利用都處于相對薄弱的狀況。到2020年非化石能源消費比重要達到15%的比重,這其中還包括著新能源汽車市場占用率、廠用電鍋爐改造、生活取暖方式改變等多個指標,很難做到確切的量化,即便是15%的非化石能源消費占比,對于能源消費模式的改變還是缺乏根本性的動力。也就是說,未來一段時期內,以煤炭為主的化石能源仍然占據中國能源供給側的主導地位。

  在能源供給側完善和優化的過程中,新能源占比更應該放在實際使用量上,就新能源發電而言,其指標應該放在實際發電量及電能的消納上。最起碼要保障能源輸送通道的暢通,以便多處于經濟欠發達地區的新能源無法就地消納的情況下,能夠暢通地輸向經濟發達的高耗能地區。更長遠的定位應當是在能源供給側完善的情況下,考慮能源互聯的國家、區域間的能源輸送。能源輸送通道的暢通是能源供給側進行市場化競爭完善的必要前提,如增強煤炭的鐵路運輸能力、高電壓建設等,其實就是兩種不同形態的能源輸送通道。

  細數煤炭發展背后的規律和博弈,也可一葉知秋

  煤炭價格出現的新變化對于我國的能源供給側結構性改革有哪些啟示呢?

  第一,除了市場這只無形的手之外,我們需要反思的是行政干預作用的優劣。我國煤炭企業的股權結構多數屬于國有或國有控股,在控制權上行政效能往往大于市場作用力,其有利的一面就是能夠在短時間內實現市場長期實現不了的局面,比如煤炭去過剩產能,只要形成足夠的行政壓制力,就能夠實現控制煤炭產能問題。其劣勢在于,行政作用力的慣性往往大于市場作用力慣性,政策一旦執行,就有可能脫離市場規律,而當市場規律一旦情緒化展現時,往往會造成現實與市場脫節的局面。在煤炭供需基本面沒有發生改變的情況下,煤炭價格卻脫離了基本面,以此來看,我國的能源供給側結構性改革在實際措施上還有待進一步完善。

  第二,能源供給側結構性改革過程可能會造成能源供給“短缺”的現象,這個時候誰來補位,能否完成補位很重要。因為這意味著能源供給側結構性改革的新趨勢,也代表著一種必然結果。在煤炭地位逐漸下降成為趨勢的情況下,若要優先發展新能源產業,就需要及時的完成新能源的補位政策,對于類似于這種煤炭供需基本面沒有發生改變的情況下的“市場缺口”的假想,也是轉變能源消費方式的絕好時機。這是因為原材料成本的增加會帶動舊的能源供給體系的成本增加,有利于新能源供給體系的構建。

  第三,對于舊的能源供給體系當中的原材料生產企業而言,它們需要抓住機遇期謀求企業本身的轉型升級。悶聲不吭掙快錢無可厚非,但是要對未來的能源結構變化也要有及時的應變措施,不能貪圖眼前的繁華。居安思危,方能長遠。

  當然,對于我國能源供給側結構性改革的方向應該如何把握,僅從煤炭價格的新變化這種局部現象的變化來思考,還是比較片面的,由于能源供給側牽扯面廣泛,利益眾多,甚至涉及到能源消費觀念的轉變,因此從煤炭價格的新變化及煤炭供需基本面來剖析我國的能源供給側,顯然是有管中窺豹的嫌疑。但是長遠看,對作為舊的能源體系的代表的煤炭的發展和演變,如果能夠深度挖掘,細數背后的規律和隱藏著的博弈,也權且可以認為是一葉知秋。

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